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2021年2月，自然資源部宣布在全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)始實(shí)行“兩集中”供地模式，全年分3批次集中統(tǒng)一實(shí)施招拍掛出讓。

(資料圖片)

“集中供地模式，主要是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)高地價(jià)及新一輪樓市上漲。通過(guò)集中供地（一天內(nèi)完成十幾宗地塊出讓）控制源頭上搶地、誕生高地價(jià)的必要性，已下降了很多?！崩钣罴畏治龅?。

但自2021年下半年起，房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，開(kāi)發(fā)商回款走低，企業(yè)資金鏈緊張，土拍市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)冷。

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據(jù)中指研究部粗略統(tǒng)計(jì)，2022年全年22城平均供地計(jì)劃完成率58.47%（尚未剔除綜合用地中的非住宅部分）。

僅有合肥、無(wú)錫、上海、廈門4城完成全年供地計(jì)劃，長(zhǎng)春、重慶完成率僅16%。

而在市場(chǎng)因素驅(qū)動(dòng)下，集中供地在一些城市其實(shí)也早已“名存實(shí)亡”。

去年10月，江西南昌“力爭(zhēng)”退出集中供地。同年11月，湖南長(zhǎng)沙發(fā)布通知稱，今后不再按年度批次推介土地，改為常態(tài)化持續(xù)更新推介，算是打響了公開(kāi)退出集中供地城市名單的第一槍。

北京、上海、杭州、武漢、蘇州、南京等城市雖沒(méi)有直接點(diǎn)名退出集中供地，但全年土拍均突破了集中供地的次數(shù)限制，土拍次數(shù)達(dá)5~6輪。

“此時(shí)繼續(xù)沿用集中供地，在很多城市甚至導(dǎo)致大面積流拍，惡化市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí)，此前出讓的高價(jià)地也無(wú)法開(kāi)發(fā)了，甚至計(jì)提壞賬準(zhǔn)備?！崩钣罴握J(rèn)為。

但李宇嘉表示，集中供地是長(zhǎng)效機(jī)制，不能因市場(chǎng)低迷就退出。

集中供地一方面可以疏通供需雙方的信息，引導(dǎo)各方預(yù)期，避免搶地導(dǎo)致地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)，導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市；另一方面則通過(guò)對(duì)土地合理定價(jià)，糾偏地方無(wú)序的土地財(cái)政行為，并通過(guò)強(qiáng)化信心披露和供地規(guī)則，倒逼熟地出讓，降低開(kāi)發(fā)商拿地成本；最后，通過(guò)集中供地，建立精細(xì)化的供地模式，在土地端實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求，讓供需匹配，既保障了地方政府的財(cái)政訴求，也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且確保了民生訴求。

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