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經(jīng)濟日報：房屋養(yǎng)老金制度保障住房安全

我們居住的房子也在漸漸老去。統(tǒng)計表明，當前城鎮(zhèn)家庭住房中，三成以上是本世紀之前所建。就像我們需要定期體檢，發(fā)現(xiàn)問題就要治療一樣，房子也需要檢查、維護，也需要養(yǎng)老。誰給我們的房子養(yǎng)老？養(yǎng)老金從哪來？有關部門提出，要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，這項制度有望為確保居住安全，保持居住品質，實現(xiàn)商品住房價值穩(wěn)定提供有力支撐。

對老房子的養(yǎng)護首先關乎居住安全。由于缺乏安全意識，有的用戶擅自拆除或損壞承重結構、對房屋進行隨意加層加高、擅自改變用途等行為，讓房屋安全隱患逐步凸顯，給生命財產安全造成威脅。對老房子的養(yǎng)護還關乎居住舒適度。城鄉(xiāng)居民對住房的需求正從“有沒有”轉向“好不好”。而老舊小區(qū)中設施設備及管線銹蝕老化、屋面滲漏、墻體透寒等問題并不鮮見，影響居住體驗。

探索建立住房養(yǎng)老金制度，就是要未雨綢繆，為房屋積累養(yǎng)老金，定期對房屋進行體檢，加強修繕，預防安全事故發(fā)生，讓人們住上更安全舒適的房子。

在強化住宅專項維修資金管理的基礎上，建立房屋養(yǎng)老金制度非常必要。房屋的體檢、定期巡查和發(fā)現(xiàn)問題后的修繕，需要更加穩(wěn)定的資金保障。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》，目前對于老舊住宅的維修，主要資金來源是住宅專項維修資金，但很多小區(qū)的維修資金已經(jīng)不能滿足維修和品質維護的需要。特別是需要進行房屋基礎及結構修繕、外墻滲水修補、外保溫層更換、消防及電梯設施更新等較大規(guī)模工程時，需要高額維修費用。然而，當前老舊小區(qū)的專項維修資金正快速減少甚至枯竭。調查表明，南京有約30%的房屋未歸集維修資金，已歸集維修資金且當前有結余的老舊小區(qū)中，又有28%的余額低于10萬元。

建立房屋養(yǎng)老金制度，有助于進一步拓寬資金來源，全面加強對房屋養(yǎng)老金的籌集和管理。資金從哪里來？除了住宅專項維修資金繼續(xù)作為房屋養(yǎng)老金來源外，也可以探索從土地出讓收入中提取一定比例作為房屋養(yǎng)老金。同時，房屋維修資金增值收益的結余也可以納入。此外，小區(qū)中的公共空間和公共設施，比如商鋪、停車場、廣告牌、會所、體育設施的出租和經(jīng)營性收益，都可以作為房屋養(yǎng)老金的來源。建立房屋養(yǎng)老金制度，須考慮把這筆錢管好。不妨參考個人養(yǎng)老金的管理方式，探索設立專門機構進行運營，這不僅有助于房屋養(yǎng)老金的歸集、使用、管理、監(jiān)督，還有望通過投資運營房屋養(yǎng)老金存量資金，提高增值收益水平。

有人覺得，設立房屋養(yǎng)老金制度，可能需要讓持有房屋的人繳納更多的資金用于養(yǎng)護住房，這會不會增加居住成本？

一方面，房屋養(yǎng)老金制度如何確定資金來源尚在探索中，是否會在現(xiàn)有基礎上增加居民資金的支出尚無定論。另一方面，即使增加一定成本，也是有必要的，看待這個問題需要算總賬。設立房屋養(yǎng)老金制度首先是為了確保居住安全和居住品質。定期對房屋進行體檢和修繕，是保護我們自身的生命和財產安全。個別住宅樓倒塌等安全事故為我們敲響警鐘。實行住房養(yǎng)護有助于延緩房子衰老，保持我們的居住品質。養(yǎng)護得好的住房，其流通性才會更好。養(yǎng)護好我們的房子，在某種程度上就是一種理財，就是讓我們手中持有的資產更保值。

同樣值得關注的是，房屋養(yǎng)老金制度不是孤立存在的。為確保居住安全和保持居住品質，需要完善一系列保障制度，這是一項系統(tǒng)工程。住房和城鄉(xiāng)建設部有關會議曾提出，將積極推進房屋養(yǎng)老金、房屋定期體檢、房屋質量保險“三項制度”試點。建立房屋養(yǎng)老金制度能夠發(fā)揮好資金的支持作用，可以進一步結合房屋體檢制度，定期對住房進行體檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患和需要修繕的地方，為老房子“治病”。同時，可以給房子“上保險”，房屋質量保險可為居住后出現(xiàn)的房屋質量問題提供快速維修及賠償保障，確保新建、改建、擴建住宅項目的建設質量，倒逼施工單位增強質量意識，加強施工質量管理水平。由此可見，多項制度綜合推進，有利于房屋全生命周期的安全管理，形成房屋安全管理長效機制，為房屋提供全生命周期的安全保障。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢舒）

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