“押二付一”是當(dāng)下住房租賃市場(chǎng)的普遍“行規(guī)”,即承租人押定相當(dāng)于兩個(gè)月租金的額度作為押金。近日,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的通知》(下稱《通知》),明確要加強(qiáng)租賃資金監(jiān)管與租賃合同監(jiān)管,提倡出租人按月收取租金,押金數(shù)額一般不超過(guò)1個(gè)月租金,即常說(shuō)的“押一付一”。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn),加上2020年1月正式發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范新增租賃住房有關(guān)管理工作的通知》,廣州市住建部門(mén)已在近兩年多來(lái)二度提倡租房“押一付一”。租賃雙方當(dāng)事人仍持不同看法,對(duì)此有專家表示,此倡議能有效降低租客資金負(fù)擔(dān),有助于為疫情下服務(wù)業(yè)的發(fā)展紓困。廣州新型城市化發(fā)展決策咨詢專家委員會(huì)委員、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為,降低租房“第一筆錢(qián)”或能成為城市吸引年輕人的新亮點(diǎn),“押一付一”不能“一刀切”,但仍可從不同方面發(fā)力。

“押一付一”從鼓勵(lì)到提倡

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局于2020年1月3日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范新增租賃住房有關(guān)管理工作的通知》,其中第十一點(diǎn)提到:“一次性收取租金的不宜超過(guò)一年。租金收取鼓勵(lì)押一付一,押金最高不超過(guò)月租金三倍?！?/p>

此次《通知》中在“加強(qiáng)租賃資金監(jiān)管”方面指出,提倡出租人按月收取租金,租賃雙方當(dāng)事人在住房租賃合同中約定收取押金的,押金數(shù)額一般不超過(guò)1個(gè)月租金。住房租賃從業(yè)主體經(jīng)營(yíng)非自有住房的,單次收取租金超過(guò)3個(gè)月或單次收取押金超過(guò)1個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)將超額部分的租金、押金納入監(jiān)管,收取承租人租金、押金的周期與向住房權(quán)屬人支付租金、押金的周期一致的除外。

對(duì)比來(lái)看,此次《通知》由之前的“鼓勵(lì)‘押一付一’”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岢丛率兆?押金一般不超過(guò)1個(gè)月租金”,能體會(huì)出官方舉措態(tài)度的變化。

《通知》還明確規(guī)范了租賃資金監(jiān)管的內(nèi)容,提出住房租賃從業(yè)主體應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行中設(shè)立1個(gè)住房租賃資金監(jiān)管賬戶,并通過(guò)該賬戶收取、支付租金和押金。監(jiān)管賬戶的開(kāi)戶銀行應(yīng)與廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,按約定履行監(jiān)管義務(wù)。將超額部分的租金、押金納入監(jiān)管的范圍,加大監(jiān)管力度。

目前,市場(chǎng)出租房源多為“押二付一”。南都記者登錄某租賃平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn),首頁(yè)推薦前十個(gè)的房屋租金收取方式均為“押二付一”。記者分別嘗試與5位房屋中介溝通降低押金或改為“押一付一”,他們均表示廣州的租房押金基本都以2個(gè)月租金為主,協(xié)商空間較小。據(jù)了解,租房中介費(fèi)一般是租客與房東各付月租金的一半,如果實(shí)施“押一付一”,出租方的意愿可能并不高,中介方的積極性也較低。

據(jù)觀察,該平臺(tái)上也有少數(shù)房源標(biāo)注“押一付一”,廣州市共有近8萬(wàn)套出租房源,但其中“押一付一”的僅有1497套,且大部分為品牌方運(yùn)營(yíng)的公寓。另一個(gè)平臺(tái)上“押一付一”的房源則良莠不齊,租金從150元到65000元不等。

租客、房東有贊有彈

南都記者隨機(jī)采訪了在廣州租住的多位市民,他們也反映稱,目前市面上大部分房源都是“押二付一”,首月租房的負(fù)擔(dān)較重。《通知》發(fā)布后,市民傅先生認(rèn)為這是一個(gè)利好政策,押金本身就是對(duì)租賃雙方的保障,“押一付一”能夠緩解租客的經(jīng)濟(jì)壓力,也可以降低部分房東惡意扣款的風(fēng)險(xiǎn)。

租房近兩年的吳女士“押一付一”“押二付一”都遇到過(guò)。找房過(guò)程中,從事新媒體行業(yè)的她沒(méi)有直接找中介,而是搜尋街邊小廣告,或是租房群里的信息,基本聯(lián)系上的都是“二手房東”,即房東請(qǐng)來(lái)的中介。吳女士曾試圖和“押二付一”的房東協(xié)商降低押金,但一般都是“硬性要求”,很少同意。

目前租住在天河區(qū)的陳先生一個(gè)月房租為三千元左右,他向南都記者表示,“押一付一”是更加合理的租賃形式。作為一名在校創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,陳先生認(rèn)為,如果不考慮大件家電的損壞與其他特殊情況,一個(gè)月押金足夠支付中途退租所產(chǎn)生的清潔費(fèi)等費(fèi)用,“如果押金少了,我甚至?xí)敢庾鈼l件差一點(diǎn)的房子?！?/p>

然而,在天河區(qū)出租房屋的“房東”林先生則看法不同。林先生在天河區(qū)某城中村有一棟自建住宅,租客超過(guò)20戶,出租房屋已有十余年。他認(rèn)為,押金是租客誠(chéng)信的保障,減少了押金,房東需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大,也很難保證租客會(huì)如何對(duì)待住宅。林先生坦言,“之前也遇到過(guò)違約的租客,兩個(gè)月押金都不夠處理,甚至連租金都收不到。當(dāng)然,如果租客的質(zhì)量能夠有所保證,我也可以配合少收押金?！?/p>

“住宅的穩(wěn)定性會(huì)更加適合職場(chǎng)人員,而公寓的設(shè)施家電齊全、物業(yè)統(tǒng)一管理、年輕人聚集等特點(diǎn)可能會(huì)更受年輕畢業(yè)生青睞?！泵穹?、公寓都租住過(guò)的張先生認(rèn)為,每次租房都是雙向選擇,租客希望能夠減少前期投入成本,而房東也希望租客對(duì)租期有保障,在押金上很難達(dá)成一致。

專家：“押一付一”會(huì)成為未來(lái)租房市場(chǎng)趨勢(shì)

廣州新型城市化發(fā)展決策咨詢專家委員會(huì)委員、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛觀察了廣州目前的租房市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)“押二付一”是常態(tài)。他認(rèn)為,提倡“押一付一”能夠有效降低租客資金的負(fù)擔(dān),符合當(dāng)下疫情中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景。目前,國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難等問(wèn)題也促使政府出臺(tái)相關(guān)措施,減輕市民住房壓力。

胡剛從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度分析稱,“押一付一”會(huì)成為未來(lái)租賃市場(chǎng)的趨勢(shì)。在信息化社會(huì)時(shí)代,電商購(gòu)物、線上辦公等現(xiàn)象的普遍化導(dǎo)致商業(yè)住房租金下調(diào)的情況出現(xiàn),租金下行壓力影響下,押金下調(diào)的趨勢(shì)必然存在?！皬亩唐趤?lái)說(shuō)是行業(yè)受到了疫情的沖擊,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看便是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。大趨勢(shì)下,我覺(jué)得‘押一付一’會(huì)逐漸取代‘押二付一’的情況。”

對(duì)于普通市民的影響,胡剛則從年輕人的角度出發(fā),認(rèn)為降低押金能更好地減輕年輕人就業(yè)后第一筆租房資金的壓力。不僅如此,提倡“押一付一”能夠營(yíng)造良好的租賃市場(chǎng),吸引更多年輕人來(lái)此就業(yè),從而有可能扎根落戶,為城市不斷創(chuàng)造價(jià)值,“如果(住房)門(mén)檻太高,他們一下子進(jìn)不來(lái)”。在老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻的時(shí)候,年輕勞動(dòng)力則成了各個(gè)城市之間的“搶人焦點(diǎn)”。

胡剛進(jìn)一步提到,“規(guī)范好租賃市場(chǎng),降低租房的第一筆錢(qián),在某種程度上能夠成為城市吸引年輕人的亮點(diǎn)”。他表示,“蛋殼公寓”事件以后,北京市去年率先“整頓”了房屋租賃公司,規(guī)范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),盡可能保護(hù)好業(yè)主及租客雙方的合法權(quán)益。廣州市發(fā)布新的租房規(guī)定,也是希望進(jìn)一步防范住房租賃市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

在落實(shí)推動(dòng)租房新規(guī)方面,胡剛坦言,受市場(chǎng)實(shí)際影響,落實(shí)“押一付一”難以“一刀切”,但仍可從不同方面發(fā)力。他認(rèn)為,首先相關(guān)中介行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用,可以聯(lián)合企業(yè)做出提倡,發(fā)動(dòng)相關(guān)的國(guó)企帶頭響應(yīng),“在疫情期間也有過(guò)免租的現(xiàn)象,這是值得鼓勵(lì)的”。協(xié)會(huì)也可以助力規(guī)范房屋中介行為,積極提倡“押一付一”。其次,政府可以對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出更加具體的要求,在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下提供正面推動(dòng)。同時(shí)可考慮納入個(gè)人“信用體系”來(lái)推動(dòng)租賃市場(chǎng)發(fā)展,利用大數(shù)據(jù)來(lái)完善個(gè)人信息,加強(qiáng)業(yè)主與租客之間的溝通,促進(jìn)押金減少。

采寫(xiě):南都記者　莫郅驊　實(shí)習(xí)生　張華亮

標(biāo)簽： 廣州提倡租房押一付一市場(chǎng)有贊有彈如何落地